重视科技信息工作促进军民深度融合

军民融合是解决国家安全和经济发展之间关系、达到最大效益的最佳路径，是实现富国和强军相统一的必由之路。将军民融合发展上升为国家战略，是我国安全和发展相统一的战略需求，是战争形态信息化、技术形态军民通用化、经济形态高度市场化的时代条件紧密结合的产物，对于破解诸多发展难题、实现民族复兴意义重大。新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年在《大格局》这本书中提出一个观点，中国要实现军事上的可持续的崛起而不是重蹈苏联覆辙，其核心在于将军民融合上升为国家战略。通过推动军民融合的深度发展打通“民转军”的通道。这样的话我们的国防和军队建设就可以源源不断从经济社会的大母体中获取技术最先进、成本最低、性能最稳定的物质和技术，不断地增强它的可持续发展的后劲[1]。

1 军民融合深度发展战略的内涵和意义

军民融合指把国防和军队的建设深深地融入到经济和社会的发展体系之中，从而使两大建设能够协调发展、平衡发展、兼容发展。所谓深度融合就是要在国防和军队建设初步融入经济社会发展体系的基础之上，通过体制机制改革和法规制度调整，进一步扩大军民融入的广度和深度，从而最终形成同时满足军需和民用一体化的国家经济技术基础的一种发展方式和过程，最终的目标就是要实现军民一体化发展。军民融合发展至少包括五个层次的融合：智慧融合、技术融合、装备制造业融合、资本以及服务融合。其中技术融合在军用技术转化民用方面成果显著。技术的互联互通不仅可以“军”带“民”，更能以“民”促“军”。

据统计，85%的现代军事核心技术，同时也是民用关键技术；80%以上的民用关键技术，同样可以直接运用于军事目的。理解军民融合，关键是要搞清楚军民融合之间“军”和“民”的指代性问题。从宏观层面看，“军”指的是国防建设，而“民”指的是经济建设。从中观层面看，“军”指的是国防和军队建设的某些重要领域，如武器装备的科研生产、军队的人才保障、军队的保障、国防的动员等。“民”指的是与国防和军队建设紧密相关的那些民用的领域，如和武器装备科研生产密切相关领域，指的是国家的科技和工业体系的建设和国防动员紧密相关的领域；国家应急管理体系建设以及和军队人才培养紧密相关的教育体系。微观层面看，对企业来说，“军”主要指的是军品、军用市场及军用资源，“民”主要指民品、民用资源和民用市场[1]。

制定实施军民融合发展战略，能够最大限度地发挥国防建设在刺激增长、促进转型、增加就业、孵化高新技术等方面的重要作用，具有强大动能，带来多重叠加的经济效应。我国船舶制造业为什么在船舶载重吨总量上会超过韩国、日本而位居世界第一？一个重要原因在于军用船舶业几十年的持续拉动。“北斗系统”为什么能产生数千亿元的产业带动效应？为什么能带动智能汽车、物联网、车联网等一批新业态？根源在于它对国民经济技术产业群所产生的前向关联和后向关联的带动效应。“神舟”飞天、“嫦娥探月”等大型国家工程，也都有力拉动了相关高端技术和产业的快速发展。我们的载人航天工程，不但对强军有作用，而且可以拉动经济的发展，促进科技创新。它的投入产出比超过了1∶10，与当时的阿波罗登月这个工程项目的投入产出比相差无几。

需求创造效应。通过军民融合，许多原本由军队或军工系统自我经营、自我保障、自我配套的领域逐步交由市场和社会去做，这将释放出巨大的市场内需潜力，形成拉动经济增长的持续动力。特别是未来军队大力推进机械化信息化复合发展和有机融合，将会为利用经济社会资源加强国防和军队建设提供旺盛的需求条件。

技术创新效应。历史表明，许多革命性的科技创新都源于军事需求的强制拉动。军队和军工系统长期积淀形成的优质创新资源和技术，一旦加速向民用领域开放共享，并与市场需求相结合，就会激发无尽的创新活力，催生一大批新技术、新产品、新产业，加速经济结构转型升级。

创造就业效应。军民融合产业往往都集中在高端制造业和现代服务业领域，创造的就业岗位一般都是高质量的，有助于解决当前大学生就业难等问题。

资源节约效应。军民之间体系壁垒的打破、利益高墙的拆除、市场力量的引入，必将带来更加显著的规模经济、范围经济和分工效率，根治军地重复建设、效益低下、共享不够、浪费严重的顽疾，确保把有限的国家资源用在安全和发展的刀刃上[2]。

文章来源：《中国科技信息》 网址: http://www.zgkjxx.cn/qikandaodu/2021/0321/1588.html